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4月13日晚,美国联合英国、法国对叙利亚军事设施实施了精准打击。次日,在就美英法针对叙利亚的军事打击发表的讲话中默克尔称,在叙利亚杜马镇发生的令人发指的化学武器袭击造成许多儿童、妇女和男子的死亡。所有目前掌握的证据都表明阿萨德政权为此次袭击责任,阿萨德政权过去也曾对本国人民使用过化学武器。在此背景下,盟友美国、英国和法国的对叙军事打击旨在削弱阿萨德政权使用化学武器的能力,防止其进一步违反《化学武器公约》。因此德国联邦政府支持美国、英国和法国作为联合国安理会常任理事国,以这种方式承担自己的“特殊责任”,并称该军事行动是“必要和适当的”。【1】一方面,认可该军事行动是“必要和适当的”,这意味着默克尔为其盟友提供了政治上的支持。这主要是因为,阿萨德政权针对民众发动的化学袭击严重破坏《禁止化学武器公约》。禁止化学武器组织(OPCW)是于1997年成立的、与联合国密切合作的国际组织,系为执行《禁止化学武器公约》而创立,以实地查察等方式推行禁用及销毁化学武器的工作,叙利亚于2013年10月14日正式加入该公约。另一方面,二十世纪九十年代后,德国在北约“援助义务”框架以外的联邦国防军外派数量不断增加,军事力量越来越多地作为“最后的手段”被投入使用。2018年联邦新政府决定增加德军在阿富汗和马里部署并扩展在伊拉克军事任务执行地域范围。但是为何在北约三国坚持对叙发动军事打击时,默克尔明确表示德国不会参与军事行动?在解释为何联邦政府不积极参与武装任务时,默克尔的论据与马斯相似,强调联邦政府希望增加对叙利亚的保护力量——俄罗斯的政治压力来解决冲突,德国希望从联合国层面寻求应对叙利亚冲突的解决方案,支持联合国安理会决定的所有活动以及禁化武组织的工作。【4】德国在叙利亚冲突问题上的谨慎态度还表现在:德国联邦国防军参与海外行动必须基于国际法、或依据相关条约义务、或响应国际社会要求。然而在此次的叙利亚问题上,联合国层面由于俄罗斯行使否决权,关于叙利亚的联合国决议均宣告失败。另外,在对叙军事打击行动中,北约盟友并未对德国提出共同参与行动的明确要求。这是因为其他盟国意识到德国自身面临的复杂局势,尽管德国联邦国防军积极参与了科索沃和阿富汗行动,但克制原则依然没有变,德国参与海外军事行动仍受到历史原因的羁绊;此外,德国参与任何海外任务必须获得联邦议院的同意,而获得联邦议院同意所需经历的程序将是一个巨大的时间问题,这对于美国计划实施快速精准打击起不到协助作用。默克尔快速地表达德国的不参与态度,这样一来就有效地避免了国内辩论,因为可以预见其结果是否定的。如果这场关于德国参与叙利亚军事打击的辩论在联邦议会内召开,在联盟党内,特别是在社民党中就难以获得同意。在无法获得议会批准的情况下,联邦政府无权颁布行军命令。尽管如此,默克尔表示面对当前复杂紧张的国际形势,必须考虑采取各种措施应对冲突【7】,在对叙事件上,德国将坚决采取所有可能的外交和政治手段,拒绝使用军事手段。根据德国电视二台在4月13日公布的“政治晴雨表”可以看出,默克尔这一决定受到绝大部分德国民众的支持,四分之三的受访者表示赞同总理的意见,拒绝德国参与叙利亚的军事行动。退一步考虑,如果德国参与对叙军事行动,能够带来多少实质性意义?可以说,德国参与反对叙利亚统治者巴沙尔·阿萨德的军事行动不会带来实质性的帮助。因为就美国和英国的军事装备和力量而言,反阿萨德联盟并不太需要德国的军事支援。即便德国参与对叙行动,也只可能是一种象征性参与,例如,由德国联邦调查局派遣侦察机进行支援等。本文系观察者网独家稿件,文章内容纯属作者个人观点,不代表平台观点,未经授权,不得转载,否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn,每日阅读趣味文章。

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